Государственным комитетом СССР по лесу разработана Концепция развития лесного хозяйства на период до 2005 г. Основные положения ее по лесовосстановлению в стране и отдельных регионах приводятся в следующем кратком изложении.
При планировании лесовосстановительных мероприятий основными задачами следует считать:
- создание высокопродуктивных насаждений до возраста количественной, а в ряде случаев и технической спелости как реальной основы для удовлетворения все возрастающей потребности страны в лесной продукции;
- выращивание насаждений, обеспечивающих сохранение лесной экосистемы в общей системе конкретных биогеоценозов, а также повышение их климаторегулирующей, водоохранной и почвозащитной роли.
Обеспечение восстановления хозяйственно ценных пород на не покрытых лесом площадях и вырубках текущего периода намечается осуществить преимущественно за счет использования естественных возобновительных способностей лесных земель с использованием мер содействия естественному возобновлению леса (сохранение подроста, оставление семенников, минерализация поверхности почвы и др.) и путем создания лесных культур.
Естественное возобновление леса будет осуществляться на площадях, где лесорастительные условия и состояние насаждения на момент рубки позволяют обеспечить восстановление хозяйственно ценных насаждений. При этом естественное возобновление леса должно быть регулируемым процессом и обеспечиваться определенными затратами труда и средств.
Создание лесных культур намечается на землях, где при естественном возобновлении не могут быть получены насаждения с заданными параметрами и в установленные сроки, или на площадях, где искусственным путем обеспечивается выращивание насаждений, по продуктивности, защитным и рекреационным свойствам превышающих естественные древостой.
На основании рекомендаций научных и проектных организаций оптимальное соотношение площадей по способам восстановления леса (естественное возобновление: лесные культуры в процентах) для крупных лесорастительных регионов СССР предусматривается установить в следующих пределах: северная и средняя тайга — 70:30; южная тайга — 50:50; смешанные леса — 3:70; лесостепная зона — 5:95; степная зона — 0:100.
Основными задачами Государственного комитета СССР по лесу на период до 2005 г. в области лесовосстановления устанавливаются:
- обеспечение материально-технической базы и подготовка кадров по специально разработанной программе для создания соответствующей мировому уровню индустрии лесовыращивания, гарантирующей высокое качество работ от производства семян до ввода в лесопокрытую площадь хозяйственно ценных молодняков;
- создание единой по стране системы лесного семеноводства на селекционной основе и лесных питомников, обеспечивающей удовлетворение в посевном и посадочном материале потребителей, в том числе и Минлеспрома СССР в арендованных лесах. Предприятия по производству посевного и посадочного материала работают на принципах полного хозрасчета;
- создание базы промышленного ореховодства в отрасли; расширение объемов работ по реконструкции малоценных насаждений;
- совершенствование действующих в области лесовосстановления нормативных документов и определение перечня подлежащих разработке новых рекомендаций, наставлений, ГОСТ, ОСТ, обязательных для исполнения всеми министерствами и ведомствами, арендующими государственный лесной фонд;
- создание на базе имеющихся в системе Госкомлеса СССР учреждений службы контроля за качеством лесовосстановительных работ и государственной приемки молодняков на стадии «ввод»;
- при организации лесопользования обосновывать способы и приемы рубки, а также технологические схемы лесосечных работ, обеспечивающие минимальные затраты по комплексу: рубка — лесовосстановление — лесовыращивание — средозащитные функции. Стимулировать широкое внедрение прогрессивных технологий и машин, обеспечивающих сохранение подроста, молодняков, почвы и очистку лесосек;
- повышение требований к качеству очистки вырубок, намечаемых под создание лесных культур.
На современном этапе основной проблемой в области лесовосстановления следует считать повышение качества выполнения работ при строгом соблюдении требований действующей нормативно-технической документации.
Госкомлесу СССР до 2005 г. в области производства лесных культур необходимо реализовать три программы:
- организация лесного семеноводства на селекционной основе;
- производство высококачественного посадочного материала;
- выращивание высокопродуктивных лесных культур основных лесообразующих пород на вырубках.
Организация лесного семеноводства на селекционной основе Главной задачей лесного семеноводства является завершение работ по созданию постоянной лесосеменной базы на селекционной основе, обеспечивающей повышение продуктивности и генетической ценности создаваемых насаждений, улучшение их породного состава, включая породы-интродуценты.
Для реализации этой задачи предусматривается организация научно-производственных селекционных центров и теплично-питомнических комплексов, которые должны иметь в своем составе лесосеменные плантации, крупные питомники с посевными отделениями, маточными плантациями и укоренительными отделениями. Основная цель этих центров и комплексов — обеспечение в районах их деятельности всех потребностей в селекционном посадочном материале.
Создание сети селекционно-семеноводческих центров и теплично-питомнических комплексов и их размещение по территории страны должно осуществляться по специальному плану с указанием потребности в капитальных вложениях, материально-техническом обеспечении, кадрах и т. д. для включения этих показателей в план развития лесного хозяйства на 1991—1995 гг.
Данные центры и комплексы необходимо создавать в первую очередь в районах наиболее интенсивного лесохозяйственного производства как в европейской, так и азиатской части СССР. Они должны обеспечить к 1995 г. селекционным посадочным материалом 25 % площади, намечаемой для искусственного восстановления леса, а к 2005 г — 50 %.
Объем работ на тринадцатую пятилетку и до 2005 г. по созданию указанных центров и комплексов следует осуществлять в соответствии со Схемой развития и размещения лесного хозяйства до 2005 года и Генеральной схемой развития лесного семеноводства основных лесообразующих пород на селекционной основе с их конкретизацией после разработки долговременной программы генетического улучшения лесов СССР и организации селекционно-семеноводческих центров.
Необходимо также ускорить проведение селекционной инвентаризации насаждений кедра с выделением генетических резерватов этой породы в районах Урала, Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока, осуществить закладку лесосеменных плантаций первого поколения, разработать методы длительного хранения семян кедра, а также программу интродукции кедра сибирского в европейскую часть СССР.