В словарь включены использованные в работе понятия науки управления, экономики, системного анализа, информации, экологии, географии и др., а также такие понятия, которые приняты, исходя из специфики решаемых задач.
Агрегирование — объединение, укрупнение (показателей) в группы по какому-либо признаку.
Алгоритм — описание порядка действий.
Альтернатива — один из сравниваемых вариантов, способов достижения поставленных целей.
Ареал проблемной ситуации — территория (пространство), где наблюдается или возможно возникновение проблемной ситуации.
Банк данных — элемент информационной системы, где хранится, обрабатывается и выдается информация при запросе. В алгоритме обоснования системы мероприятий он состоит из банка задач (проблем), банка средств решения проблем, банка исполнителей.
Детергенты — синтетические моющие вещества.
Инвестиционная политика — политика размещения капиталовложений во времени, по территориям, отраслям народного хозяйства и потребителям.
Интегральная эффективность (результатов осуществления мероприятий) — интегральная оценка на основе сопоставления целей ДЦПООС с фактическими ожидаемыми результатами намечаемых мероприятий.
Итерация — неоднократное повторение цикла работ с изменением исходных или промежуточных данных, критериев и средств для достижения поставленной или уточняемой цели.
Итерационная процедура — процесс принятия решений с применением итерации.
Комплексность использования ресурса — наиболее полное скоординированное использование всех компонентов ресурса. Например, комплексное использование минерального сырья при добыче сланцев предполагает технологически связанное получение из вскрышных пород строительных материалов, редкоземельных элементов, а также использование шахтных выработок под складские помещения.
Конечные цели — ожидаемые результаты на заданный расчетный год.
Концепция — важнейшее звено планирования, система принципов и правил природопользования в регионе, на основании которых осуществляется политика для достижения поставленных целей.
Критерий — наименование показателя количественного выражения цели.
Маркетинг — вид хозяйственной деятельности, обеспечивающий взаимосвязь производства и потребления.
Матрица — таблица, в которой отражаются основные факторы, влияющие на принятие решений, их взаимодействие.
Матричная форма управления — управление на основе действующих органов, полномочия и функции которых перераспределяются и дополняются для решения новых задач; специально назначаемый руководитель по решению этих задач координирует деятельность всех органов, вошедших в систему матричного управления.
Мероприятие — целенаправленное действие с указанием исполнителя, сроков и места исполнения. Цель природоохранного мероприятия — охрана среды и рациональное использование природных ресурсов. Отличается от средства (см. ниже) конкретизацией его применения.
Мониторинг — слежение за состоянием среды, т. е. измерение отдельных параметров, сравнение их с нормативными (заданными) параметрами, прогноз ожидаемого состояния и выдача сигналов об обнаруженном отклонении. Это один из главных элементов в системе управления средой. Мониторинг требует серьезного обоснования состава показателей, места, частоты и методов их измерений, анализа и прогноза, обобщения, хранения и передачи информации.
Окружающая среда — см. среда.
Орган целевого управления — временные комиссии или бюро, которые формируют, координируют все работы по программе (ДЦПООС) от начала до конца.
Основная проблемная ситуация — см. проблемная ситуация.
Острота проблемной ситуации (ОПС) — комплексный показатель, характеризующий ареал, частоту возникновения, длительность существования, интенсивность ПС, обратимость и необратимость вызываемых ею процессов. ОПС включает также суммарную остроту сопряженных проблем.
Охрана среды и рациональное использование природных ресурсов (синонимы: охрана природы, природоохранная деятельность) — принятые и принимаемые меры для достижения желаемого состояния среды и рационального использования природных ресурсов. Эти меры включают: разработку программ, планов, схем охраны среды и рационального использования природных ресурсов, организацию научных работ, изысканий, проектирование и осуществление природоохранных мероприятий, мониторинг, контроль за использованием природных ресурсов, нормативное и методическое обеспечение природоохранной деятельности, подготовку кадров, работу с населением и т. д.
Паспорта природных объектов — документы, где фиксируются состояние окружающей среды и использование ресурсов.
Предельно допустимая концентрация (ПДК) — наибольшая допустимая нормами концентрация данного вещества в среде (воде, воздухе, продуктах питания, почвах, донных отложениях и т. д.).
Предельно допустимый сброс (ПДС) и выброс (ПДВ) — предельное количество (предельно допустимый расход) вещества, который разрешается выбрасывать данному объекту в течение заданного периода в данном месте.
Природные ресурсы — созданные в основном без участия человека элементы природы, используемые в данное время или в будущем для удовлетворения потребностей общества.
Природопользование — использование природных ресурсов для удовлетворения потребностей общества. Природопользование носит прямой и косвенный характер. Прямым называют непосредственное использование ресурсов как источников сырья и энергии, пространства и т. д. Косвенное использование природных ресурсов проявляется в потреблении продуктов деятельности предприятий, осуществляющих прямое использование ресурса.
Проблема — осознанное несоответствие между фактическим и желаемым (или нормативным) состоянием управляемого объекта, сформулированное в виде задачи, требующей решения.
Проблемная ситуация — ситуация, при которой контролируемые показатели развития или состояние отдельных элементов в какой-то части региона не соответствуют или не будут соответствовать плановым или программным показателям и стандартам. Основная проблемная ситуация (первая по времени или по ущербу) порождает сопряженные проблемные ситуации.
Например, из-за эрозии почв в сельскохозяйственном производстве выпадают пахотные земли (основная проблемная ситуация). При этом снижается урожайность на эродированных землях, загрязняются и «цветут» реки и водохранилища, ухудшается качество воды, что, в свою очередь, ухудшает рекреационное использование водоемов. Таким образом, основная проблемная ситуация сопровождается рядом сопряженных проблемных ситуаций. Последние отличаются от основной ПС размерами ущербов и (или) временем возникновения.
Прогноз — обоснование утверждения о будущем с относительно высокой степенью достоверности.
Прогнозирование — разработка прогноза.
Программа — в тексте данной работы этот термин употребляется в пяти разных значениях:
1. Комплексная программа развития региона — директивный документ, направленный на решение социальных, экономических и экологических задач, обеспечивающий четкое взаимодействие отраслей при их решении.
2. Долгосрочная целевая программа охраны среды.
3. Программа работ, включающая план работ, цели и ожидаемые результаты, задачи исполнителей, график выполнения, порядок согласования.
4. Программа реализации — документ, включающий задание, цели, сроки, состав исполнителей, средства и ожидаемые результаты выполнения мероприятий, указанных в задании.
5. Управляющая программа с несколькими программами реализации — единая сводная программа реализации.
Программно-целевая методология — методология решения сложных задач, включающая следующие необходимые элементы: выявление проблем, определение конкретных целей программы, определение путей решения проблем для достижения поставленных целей, разработка системы мероприятий с учетом возможности их обеспечения и контроля исполнения.
Продуктивность (уровень) использования ресурсов — показатель, представляющий собой отношение ожидаемого или фактического выхода к потенциально (теоретически) возможному или предельно допускаемому. Устанавливается для разных стадий добычи и переработки ресурса и может характеризоваться коэффициентом полезного действия (КПД) операции и всего процесса в целом (например, КПД сжигания топлива, КПД использования земель и рекреационных ресурсов и т. п.).
По отношению к видам деятельности, не связанным с добычей и изъятием ресурсов, этот показатель может определяться как отношение ожидаемого (фактического) использования к нормативному (стандартному) или целевому уровню использования.
Ранжирование (ранжировка) — сравнение или распределение в определенном порядке рассматриваемых объектов.
Регион — часть территории страны (республика, область, территориально производственный комплекс и т. д.), выделенная по проблемному, социальному, экономическому, экологическому, административному признакам или по их совокупности.
Рекреационные ресурсы — совокупность природных ресурсов (климата, вод, лесов, минеральных источников, земель, растительности, ландшафтов, памятников культуры и т. п.), определяющая условия (возможности) отдыха за пределами постоянного жилища.
Рекреация — вид хозяйственной деятельности, связанный с организацией и проведением отдыха за пределами постоянного места жительства и работы отдыхающих.
Ресурсный потенциал — характеристика возможности использования данного ресурса при современном техническом уровне развития отраслей, ведущих его добычу и переработку.
Система информационного обеспечения — проблемно-ориентированная система, создаваемая для реализации ДЦПООС, обеспечивающая сбор, хранение, обработку и выдачу информации о реализации программы, а также предупреждение населения, государственных органов и общественных организаций о проблемных ситуациях.
Системный подход (системный анализ) — способ решения практической задачи, заключающийся в рассмотрении в единой системе исходных условий, необходимых операций и средств их проведения, обычно в условиях неопределенности и риска.
Сопряженная проблема — см. проблемная ситуация.
Состояние среды — совокупность оценок, определяющих условия существования живой и неживой природы. При оценке состояния среды отражаются характеристики компонентов среды и взаимодействие между ее компонентами (включая антропогенные нагрузки). Состояние среды оценивается сравнением фактических показателей с нормативными (стандартами).
Среда, или окружающая среда — совокупность объектов, явлений и процессов в регионе; включает природные и хозяйственные элементы: население, климат, животный и растительный мир, ландшафты, поселения и т. д. Для каждого элемента (субъекта) региона все остальные элементы выступают в качестве окружающей среды.
Средства решения проблем — оборудование, машины, приборы, проекты, а также практические меры или действия, которые могут применяться для решения поставленной задачи. В отличие от мероприятия средство не привязано к конкретному исполнителю, срокам и месту применения.
Стабильность экосистемы — способность экосистемы противостоять воздействиям и возвращаться в прежнее состояние.
Территориальная долгосрочная целевая программа охраны среды (ДЦПООС) — предплановый документ, в котором обоснованы цели охраны, освоения, рационального использования и восстановления природных ресурсов для данной территории (на 2—3 пятилетки), средства достижения целей, система мероприятий, необходимая для достижения целей, исполнители, сроки и ожидаемые результаты.
Территориальная комплексная схема охраны природы (ТерКСОП) — предплановый документ в системе регионального планирования, в котором обоснованы система мероприятий по охране и рациональному использованию, освоению и воспроизводству ресурсов и средства ее обеспечения (см. территориальная долгосрочная целевая программа охраны среды).
Техническое задание (ТЗ) — первый этап работы по ДЦПООС и ТерКСОП, когда изучают материалы о регионе, ставят задачи, определяют состав исполнителей и ожидаемый результат работ. На основании ТЗ разрабатывают систему мероприятий по решению поставленных проблем (задач).
Типовые показатели — общие для разных сравниваемых объектов (в частности, для разных средств решения проблем) показатели, на основе которых дается оценка и производится отбор объектов.
Управляющая программа — см. программа.
Функциональное зонирование территории — система территорий (зон), закрепляемых за различными потенциально возможными землепользователями. К функциональным зонам, в частности, относятся: специально охраняемые территории, включающие природные, национальные парки, заповедники, заказники, рекреационные зоны; поселения (города, поселки, деревни, хутора); сельскохозяйственные объекты; леса с указанием их назначения (водоохранные, полезащитные, зеленые зоны и т. д.); транспортные магистрали; территории, неблагоприятные для освоения; месторождения полезных ископаемых; зоны затопления; санитарно-защитные зоны вокруг объектов повышенной опасности.
Целевой показатель природопользования — планируемое значение критерия природопользования.
Цели — намечаемые ориентиры, желаемые результаты деятельности.
Цели развития — намечаемые результаты социально-экономического и экологического развития региона или его частей.
Экологизация общественного производства — преобразование общественного производства (и производственных отношений) с учетом законов экологии и взаимодействия природы и общества. Цель экологизации — охрана и рациональное использование природных ресурсов, а также отходов и энергии в сфере производства и потребления.
Экологическая эффективность — оценка эффективности решения экологических, экономических или социальных проблем для достижения заданных экологических показателей.
Экологические показатели — характеризуют состояние экосистемы и ее элементов, включая элементы среды (воду, воздух, землю и т. д.).
Экосистема — сообщество живых существ, связанное со средой их обитания.
Элементарный квадрат региона — наименьшая площадь региона, для которой приводятся комплексные оценки природных и хозяйственных условий. Вся территория региона делится на элементарные квадраты.
Эффективность — оценка средств (методов) решения с точки зрения заданных целевых показателей.